【明報專訊】政府提出25處填海選址建議，一些選址從規模和形式都有創意，近乎夢想，可以說，此乃近年政府罕見的鴻圖規劃。政府就選址開展公衆諮詢，鑑於現在擘劃增加土地，開拓生活空間，乃30年後的事，與年輕一代息息相關，政府今次諮詢，應該鼓勵和組織80後、90後年輕人多參與、多發表意見，以凝聚共識，減少日後具體推行計劃時，可能遇到的折騰。

人工島連島方案具創意

官員仍有夢想值得讚賞

本港近年建設發展停滯不前，箇中因素很多，保育意識抬頭是其中之一，不過，主要還是政府缺乏長遠規劃，例如年前樓市泡沫形成之時，社會主流意見要求復建居屋，政府一輪推搪之後，特首曾蔭權乾脆以「地從何來？」為擋箭牌。政府乃香港最大地主，特首竟然說無土地，實在奇哉怪也，事實是，香港並非沒有土地，只是政府沒有規劃有序地供應土地而已。政府在民怨滔天後才醒覺，全面開動開拓土地，今次填海選址建議，算是進展之一。

按政府估計，到2039年，香港人口增長25%，由現在710萬增加至890萬人，要增加約4500公頃土地，才可以應付住屋和相關需求；而從已規劃發展項目、更改土地用途及重建等所得土地，約有3040公頃，即是仍欠約1500公頃。目前，本港已開發土地，只佔1100平方公里的7%，理論上，有大量土地可供發展，但是，市民珍惜鄉郊景色，大批郊野公園、鄉郊土地等都不能開發，或不能隨意發展，以近年保育意識之高昂，若要發展這些土地，肯定困難重重。另外，若以開發郊野公園、發展鄉郊土地和填海相比，相信較多人寧願選擇填海造地。

在維港填海，不單受制於「有凌駕性需要」的準則，事實上，維港歷經數十年填海，港口面目全非，宛如成為一條河流，不堪再受摧折；而維港已經成為「聖地」，再有填海計劃，肯定會遭到強烈反對和挑戰。政府這次填海選址，避開維港，全部在維港以外，除了傳統填海，由陸地向外填海造地外，其中提出人工島方案和連島方案，極具創意。

按建議，人工島方案有3個選址，所得土地會較大，其中若在長洲以南填造人工島，預計會有1500公頃，比赤鱲角機場還要大，單以這個方案，已經足夠補充所需土地，若加上在喜靈洲以西、南丫島以北填人工島，共得地超過600公頃，可以擴大市民生活空間。至於連島方案，即把兩個島嶼藉填海連接，選址建議把坪洲和喜靈洲連在一起，可得土地超過700公頃，把螺洲和蒲台島填起來，有超過300公頃土地。

這5個選址，加起來超過3000公頃土地，可謂雄心萬丈，隱然浮現提議者的夢想，體現與海爭地的決心和勇氣。回歸15年以來，除了頭幾年董建華提出建設科技港、中藥港等，使人見過有夢想以外，起碼10年來，政府施政暮氣沉沉、全無驚喜擘劃，今次填海選址建議，使人有耳目一新之感。歷經約10年官場醬缸污染，仍然有官員有夢想，要改變香港地貌，為香港未來開拓新天地，無論最終成敗，這樣的官員所顯露勇氣，值得讚賞。

填海雖然切合實際需要，但是在保育意識高漲下，對可能遇到的阻力不容忽視。例如，一些建議選址，曾經發現江豚或中華白海豚蹤迹，或是附近有紅樹林、魚類養育區等，肯定有環保團體或人士會提出反對意見。另外，例如在長洲以南填造人工島，已經有漁民擔心會影響魚獲，使他們生計受損等。種種事態，顯示選址諮詢會是一場輿論爭奪戰。

填海關乎下一代福祉

應多聽80後90後意見

今次選址諮詢，我們認為有3點特別值得政府注意。

（1）諮詢不爭朝夕——這次諮詢，政府不應以快刀斬亂麻心態處理，填海造地並非一朝一夕的事，已經蹉跎了數年，也不爭在那半年幾個月，政府應以足夠時間，向市民解釋，聽取意見，使人看到政府諮詢的誠意。

（2）公眾參與凝聚共識——這次諮詢，政府要透過公眾參與（public engagement），達至凝聚共識（consensus building）。曾蔭權接任特首之初，曾經許諾，制訂政策前會走入群衆，強化公衆參與，凝聚最大共識，可惜，迄今未見兌現。這次填海選址，我們希望政府真正做到「公衆參與，凝聚共識」，使日後相關工作得以順利推行，不致再出現多一項「債留下屆政府」的事務。

（3）多聽年輕一代意見——這次諮詢，最重要鼓勵，甚至組織年輕一代發表意見。老實說，現在有權決策如何填海的人，30年後已經不在位，不少人甚或已經不在世。本港今次重新啟動填海，涉及下一代的生活和發展空間，關乎下一代甚至再下一代港人的福祉，所以應該多聽取80後、90後年輕人的意見，政府只要提出足夠資料和正確引導，相信可以協助年輕人正確抉擇。

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