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人對人電話促銷 政府研規管
2009-06-25
署理商務及經濟發展局長蘇錦樑說，為了解人對人促銷電話對市民影響和業界意見，電訊局已委託顧問做調查，預計9、10月會公布結果。（林振東攝）

【明報專訊】《非應邀電子訊息條例》（下稱《條例》）現時並不涵蓋人對人的促銷電話，由《條例》實施至今，電訊管理局共收到128宗有關人對人促銷電話的投訴。商務及經濟發展局表示，暑假後將公布兩項公眾及業界調查，研究是否需要就人對人促銷電話採取進一步規管。

署理商務及經濟發展局長蘇錦樑說，電管局為監察人對人促銷電話的情况，自2006年12月以來，購買了200個不涉及個人資料的手提電話號碼（即預繳儲值卡），至今年5月，每個號碼平均每月接到少於1個這類促銷電話，故相信現時人對人的促銷電話，主要是因為個人資料應用，但《個人資料（私隱）條例》已有訂明，資料當事人若不想再收有關電話，可要求使用者停用有關資料。

參考外國立法及設登記冊


電訊局已參考外國規管人對人促銷電話的措施，如澳洲、美國、英國和加拿大透過立法及設立登記冊，讓市民選擇是否拒收有關電話，但部分國家的登記冊並不保障商業用的電話號碼。他表示，政府正考慮是否需要就人對人促銷電話採取進一步行動時，除參考外國經驗外，亦會考慮香港現有法例和社會經濟情况，平衡市民及業界的利益。

政府當年不將人對人促銷電話納入規管時解釋，因為香港大部分商業機構屬中小企，它們依賴這渠道促銷，為免影響正常電子促銷活動發展而暫不規管。

於2007年12月實施的《條例》只規管發送商業電子信息，包括預錄電話信息、短訊、傳真和電郵等，但不包括人對人的促銷電話。立法會議員譚偉豪昨向政府質詢《條例》實施後，人對人促銷電話會否加劇，其他議員則關心政府會如何打擊網上公然出售市民個人資料。

電訊局處理128宗投訴


蘇錦樑回覆時說，《條例》生效至上月止，電訊局共處理9158宗個案，其中128宗涉及人對人的電話，而94宗涉及商業促銷活動，9宗關於意見調查，餘下25宗個案的舉報者未就電話內容提供資料。

他說，為了解這類電話對公眾的影響和評估公眾與業界的意見，電訊局已委託顧問進行公眾意見調查，並向業界收集意見。政府現正分析所收集到的意見，預計9、10月會公布結果。