【明報專訊】由律政司長黃仁龍（圖）率領的青少年毒品問題專責小組於2008年11月11日公布研究報告，建議政府立法推行強制驗毒，賦權警方在「合理懷疑」下強制青少年驗毒。首次驗出，警告輔導，再犯接受戒毒治療，第三次或會提出檢控。小組提議的強制毒品測試計劃規定，從未成年人士身上收集樣本時，必須有家長、合法監護人、親屬或一名獨立人士在場。
另外，為避免青少年因此轉到內地吸毒逃避刑責，小組建議將吸毒罪行條文效力伸延至香港範圍以外。學校亦應積極主動，及早辨識和協助高危學生，並與有關界別的專業人士合作處理懷疑吸毒個案。
爭議 (1)準則難界定
資深傳媒人吳志森認為，無人會否認精神科毒品的禍害，不過他對青少年「強制驗毒」是否真的對症下藥存有疑問。他認為，撇開何謂「合理懷疑」、警察會否濫權不談，單是為何只針對「青少年」，已足夠掀起爭議。「線該畫在哪裏？16歲、18歲，還是21歲？醫生告訴我們，濫毒的何止『青少年』？30甚至40歲也多的是，執法者『合理懷疑』的目光，會放在哪一張面孔上？」
黃仁龍說﹕
「合理懷疑」在香港並非新概念，現時懷疑酒後駕駛者須接受酒精呼氣測試已是例子，執法人員會考慮青少年所在環境、當事人的表現和回應決定是否要驗毒。保安局長李少光亦認為，有關強制毒品測試的建議，是希望及早找出吸毒者，幫助他們，毒品測試不是檢控的工具。
爭議(2)憂侵犯人權
香港大學法律學院院長陳文敏指出，有關立法對人權有明顯侵犯，即使毒品問題嚴重，亦不代表有足夠理據立法，而且現時政府還沒有很完善的防濫權機制。另外，將法律效力伸延至域外會開「危險先例」，他認為，港人在外國犯法但在香港找證據是危險做法。
黃仁龍說﹕
法律是要保護未成年青少年，而毒品問題已發展至關乎社會整體利益，相信當局可在保障人權及保障青少年之間取得平衡。他說，青少年首次被驗出吸毒，不會被檢控，主要是提出警告並讓父母知道子女吸毒，具保障性，因此強制驗毒並非不可能。新加坡的研究亦指出，實施強制驗毒後，青少年吸毒率確有顯著下跌。而執法人員會有詳細指引，以防濫權。
爭議 憂隱蔽吸毒
社會服務聯會發表聲明指出，加強執法雖有阻嚇力，但亦可能令青少年進一步以隱蔽方式濫藥，逃避警方追捕，甚至因擔心入獄而放棄接受戒毒治療。明愛黃耀南中心主任張大衛支持報告提出的強制驗毒計劃，但認為過程不應令青少年尷尬。
正生書院校長陳兆焯認為當局應該着眼於「驗到出來又如何？」這一方面。他認為吸毒問題複雜﹕「你會驗哪一種？K仔還是搖頭丸？現時毒品款式這樣多，你如何知道青少年吸食哪一種？如何叫驗得準呢？」他又指出，最重要是驗出青少年吸毒後如何處理，如何幫助他們。
爭議 學界難推行
黃仁龍承認，曾向校方提出驗毒的提議，但校方對此有保留。他表示，由於不能將國際學校的做法完全套用在本地學校，小組正研究根據每間學校的不同情况，制訂以校為本計劃，特別針對本地學校環境制訂程序。而建議供本地一般學校自願採納的推廣計劃，亦會提及處理各項問題如人身自由、標籤效應、推動家長和學生接納安排的方法。黃仁龍指出，由於自願驗毒不涉立法程序，預計或可較強制驗毒更早推行。
時任津貼中學議會主席黃詩麗認同黃仁龍指打擊青少年濫藥並非單是一項運動，而是文化轉變﹕「以往學校較被動，出事後才補救，但現時看來（學校、教師）需要多一點認識」。但她認為這種認識並非一朝一夕，直到教育界對毒品理解認識足夠，才能談自願驗毒的推行問題，「最大憂慮是誰有權叫佢（學生）咁做？佢始終有人權、私隱」，黃相信有關自願測試短期內都不能推行。
■相關概念
標籤（label）
私隱（privacy）
人權（human rights）
強制驗毒（compulsory drug testing）
■想一想
1. 參考上述資料，試評估政府推行強制驗毒政策帶來的問題。
2. 假如你是校長，你會如何回應學校自願毒品檢驗的計劃？試解釋你的答案。
3. 試討論政府、法律界、社工、學校及家長在禁毒議題上的角色。
延伸閱讀
1. 〈學校驗毒計劃倡自願參與〉，《明報》，2008.11.12
2. 〈社工憂青年隱蔽家中吸毒〉，《明報》，2008.11.12
3. 〈黃仁龍倡強制青年驗毒 建議內地吸毒回港可檢控〉，《明報》，2008.11.12
4. 〈學校設專員「收情報」反毒〉，《明報》，2008.11.12
5. 〈黃仁龍堅持強制驗毒 「小心平衡人權並非不可能」〉，《明報》，2008.11.16
6. 吳志森﹕〈強制驗毒〉，《明報》，2008.11.19
7. 〈入讀者趨年輕 正生加矮小浴缸〉，《明報》，2008.11.20
8. 〈戒毒生影片自演宣揚禁毒 取材百分百真實 澳門政府擬購版權〉，《明報》，2008.11.20
9. 青少年毒品問題專責小組報告摘要﹕www.nd.gov.hk/report/pdf/yda/executive_summary_chi.pdf
10. 保安局禁毒處﹕www.nd.gov.hk/c_whatnews.htm
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