與這一平衡相關的例子還有兩黨參加全國代表大會的代表人選問題。我們過去談到過，黨團會議和初選的目的，最終都是選擇代表，因為最後是代表在全國代表大會上投票決定候選人。今年民主黨將有4049名代表參加全國代表大會，只要某個候選人在初選中拿到2025個代表名額，就可以確保當選。共和黨方面代表為2380人，半數1191人。目前，多數州規定，這些代表必須按照初選結果投票，也就是說，初選結果是有約束力的。比如，奧巴馬在艾奧瓦州得到了16個代表名額，希拉里•克林頓則是15個。

但是也有一些州的黨團會議或者初選是沒有約束力的。1月5日美國懷俄明州共和黨舉行了一場“靜悄悄”的黨團會議，媒體報道不多。這就是因為，懷俄明州的黨團會議結果並沒有約束力。最後決定懷俄明代表的是共和黨州代表大會。此外，愛達荷民主黨初選、內布拉斯加共和黨初選、西弗吉尼亞共和黨黨團會議也都類似。

即使是有初選有約束力的州，在選民選舉出來的代表之外，還有“超級代表”、“無選區代表”、“獎勵代表”、“無保証代表”等制度。根據規定，以民主黨為例，美國國會兩院中的民主黨議員、各民主黨州長都自動成為代表大會代表，而且他們的投票意向不受初選限制，這些代表可以在初選前就宣布自己支持哪一位候選人。今年民主黨將有314名“超級代表”，占全部代表的將近7%。假如他們都一致決定支持某位候選人，其力量更大，因為他們占到了民主黨代表半數2025的16%。到今年初選開始之前，希拉里已經獲得154名超級代表支持，奧巴馬則獲得50名。除了“超級代表”，黨的高層幹部也可以參加代表大會，是不受選民約束“無保証代表”。2008年民主黨各種不受選民約束的代表共計852名，占到全部代表的20%。

制定這些制度的目的，當然都是要加大政黨高層在初選中的發言權。因此，理解人民與政黨在總統候選人提名制度中的平衡與博弈，也是理解美國政黨制度複雜性的關鍵之一。