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分析認為安理會就南奧塞梯局勢討論陷入殭局
2008-08-22 國際在線

國際在線報道(記者 沈汀):在俄路斯與格魯吉亞就南奧塞梯問題爆發武裝衝突的十多天後,俄路斯于20日向聯合國安理會散發了一份有關解決該問題的最新決議草案。此前,法國也已向安理會散發了相關決議草案。分析人士認為,兩份草案在一些問題上存在不小的分歧,從而使安理會在南奧塞梯局勢問題上的討論陷入了殭局。

根據俄路斯提出的這份草案,安理會支持俄總統梅德韋傑夫和法國總統薩爾科齊最近達成的六項原則協議,並呼籲有關各方認真予以執行。草案還逐一列出了協議的具體內容,包括放棄使用武力;徹底停止所有軍事行動;為人道主義援助行動“開綠燈”;格軍隊回到自己的常駐地點;俄軍隊返回開始軍事行動前的位置,在國際維和機制形成之前,俄維和部隊採取額外安全措施;就南奧塞梯及阿布哈茲未來地位及安全保障途徑問題展開國際討論。

而作為歐盟輪值主席國,法國早在11日就已向安理會散發了相關決議草案。19日,法國再次散發了一份新的決議草案,要求俄路斯立即全面履行六項原則協議,從格魯吉亞撤軍。但俄路斯認為這份新草案未能忠實地反映六項原則協議,片面強調了對俄方的要求和約束,卻對格方應履行的承諾避而不談,因此拒絕接受該草案,並于20日在該草案文本基礎上散發了最新的決議草案。

俄常駐聯合國代表邱爾金表示,六項原則協議已得到了格魯吉亞、南奧塞梯和阿布哈茲等各方的支持,俄希望安理會其它理事國也能對草案作出積極反應。但法國常駐聯合國副代表拉克魯瓦說,法國雖然支持六項原則協議,卻認為安理會在支持該協議的同時應澄清一些重要問題,如俄方應如何採取額外的安全措施等。此外,安理會還應重申尊重格魯吉亞的獨立、主權和領土完整。而美國常駐聯合國副代表禾夫則指責俄路斯企圖通過這份決議草案將其立場強加給安理會其他成員,並認為俄方目前尚未執行六項停火原則協議,通過一份重複該協議的決議草案無助于問題的解決。

自從格魯吉亞與俄路斯爆發衝突以來,安理會已經多次就該問題舉行磋商,但始終無法達成任何協議。由于衝突一方俄路斯是擁有否決權的安理會常任理事國,因此各理事國都希望能夠形成一份各方都能接受的決議,避免出現決議遭否決的尷尬局面。

目前看來,雖然俄、法、美三國都明確表示支持六項原則協議,但對于協議的不同解釋卻造成了巨大的分歧。比如對于俄路斯軍隊應撤回到衝突爆發前位置的協議,俄方認為該國軍隊可以停留在南塞梯邊境格魯吉亞一側的一個緩衝區,而美、法則認為俄路斯沒有進行清楚、明確和有實際意義的撤軍,完全沒有履行六項原則協議,這是無法接受的。

可以說,目前俄路斯與西方大國之間已進入互不信任的對立狀態。究其原因,還是俄路斯和西方大國都試圖取得在該地區的控制權。西方國家一直希望把格魯吉亞作為從南方擠壓、遏制俄路斯戰略空間的基地。而俄路斯則希望通過此次行動向西方表明其在獨聯體國家和高加索地區的影響力,以及在地緣政治上的重要地位,同時對地區內其他國家進行威懾。分析人士認為,在南奧塞梯問題上各方還將繼續展開博弈,在當前背景下,無論是俄路斯還是西方大國都很難有示弱的表示。